一、树立积极老龄观是实施积极应对人口老龄化国家战略的前提

  人口老龄化是贯穿我国21世纪的基本国情，也是人类社会发展面临的共同趋势。实施积极应对人口老龄化国家战略，是以习近平同志为核心的党中央立足强国建设、民族复兴伟业作出的重大战略部署。“积极老龄观”是实施积极应对人口老龄化国家战略的鲜明特征。

  树立积极老龄观，要坚持“正确认识”。习近平总书记强调，要着力增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念。要积极看待老龄社会，积极看待老年人和老年生活，老年是人的生命的重要阶段，是仍然可以有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段。党的十八大以来，各级党委、政府认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，积极引导全社会正确认识生命历程和人口老龄化发展规律。从生命个体出发，综合考虑生理年龄、身体功能、认知能力、心理健康等多方面因素，更加科学、全面定义“老年”，消除对“衰老”的担心、误解和恐惧。从社会层面出发，坚持“年龄平等”，消除经济社会生活中的“年龄歧视”，大力倡导树立科学的生命观、健康的家庭观、文明的婚恋观、和谐的代际观。从国家层面出发，在国民教育、精神文明创建、文化产品创作和传播中，加强和创新对老年人正面形象和积极作用的宣传，引导全社会增强接纳、尊重、帮助老年人的关爱意识，倡导老年人建立自尊、自立、自强的自爱意识。当前，老年友好型社会建设稳步推进，积极老龄观日益成为全社会的共识。

  树立积极老龄观，要坚持“历史主动”。习近平总书记强调，有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。要立足当前、着眼长远，加强顶层设计，完善生育、就业、养老等重大政策和制度，做到及时应对、科学应对、综合应对。党的十九大以来，全国人大修订《中华人民共和国老年人权益保障法》，制定《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国民法典》等法律，充实涉老内容条款，对养老事业与产业、老年健康、老年监护等作出法律规定。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《国家积极应对人口老龄化中长期规划》和《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》等，对有效应对人口老龄化，发展老龄事业和产业作出全面部署。为争取历史主动，抓住机遇窗口期，及时应对人口老龄化，做好了较为系统的法律制度准备。

       二、践行健康老龄化是实施积极应对人口老龄化国家战略的关键

  健康老龄化，是中国式现代化的应有之义。习近平总书记指出，“人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志”“现代化最重要的指标还是人民健康，这是人民幸福生活的基础”“尊老爱老是中华民族的优良传统和美德。一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福”“健康是幸福生活最重要的指标，健康是1，其他是后面的0，没有1，再多的0也没有意义”。从健康幸福和发展质量的内在逻辑，到全民健康与中国式现代化的紧密联系，健康老龄化既是中国式现代化的应有之义，也是推进中国式现代化的前提。

  健康老龄化，是健康中国建设的重要任务。2016年，中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》（以下简称《规划纲要》），其中第十章第二节就是“促进健康老龄化”，包括老年医疗卫生服务体系建设，建立医养合作机制，推动中医药与养老融合发展，鼓励社会力量兴办医养结合机构，开展老年慢病防治，促进老年精神健康，开展阿尔茨海默病干预，建立长期照护制度，便利老年人就医用药等。2019年，国务院发布《健康中国行动（2019—2030年）》，其中第十项就是“老年健康促进行动”，针对老年人膳食营养、体育锻炼、定期体检、慢病管理、精神健康以及用药安全等方面提出明确行动建议。《规划纲要》是健康老龄化的战略部署，“老年健康促进行动”是健康老龄化的策略选择。纲要和行动符合实际，持续推进，久久为功，必将全面提升广大老年人健康水平，提高人口整体质量。

  健康老龄化，是广大老年人的普遍需求。国家统计局发布数据显示，2023年年末，全国60周岁及以上老年人口29697万人，占总人口的21.1%，65周岁及以上老年人口21676万人，占总人口的15.4%。我国已快速进入中度老龄化社会。从生存时间看，我们虽已进入长寿时代，但长寿不健康等现象依然突出。相关数据显示，我国有75%以上老年人至少患有一种慢性病，患病总人数达1.8亿之多，有4000多万失能、半失能患者，有1500多万阿尔茨海默病患者等。疫情期间，我国老年人自评健康状况非常好和比较好的占42.7%，一般的占40.9%，比较差和非常差的占16.4%。其中，自报患有慢性病的占80%。“自己受罪、家人受累、社会医药资源浪费”现象还未根本改变，健康依然是广大老年人的普遍需求。

       老有所为，是实施积极应对人口老龄化国家战略的内在要求。习近平总书记强调，实施积极应对人口老龄化国家战略，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐。党的十九届五中全会首次将积极应对人口老龄化上升为国家战略，明确指出“积极开发老龄人力资源，发展银发经济”。党的二十届三中全会进一步强调“发展银发经济，创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位”。老有所为是积极老龄观的价值所在，发挥老年人作用，是实现老年人社会参与的重要体现。

       老有所为，是广大低龄活力老年人的共同愿望。1991年，联合国大会通过《联合国老年人原则》，确立“独立、参与、照顾、自我充实、尊严”为显示老年人地位的5个普遍性指标。2023年，我国60岁及以上老年人口已达2.97亿，被称为“黄金十年”的60—69岁低龄老年人占老年人总数约56%，人数达1.6亿。与以往年代的老年人不同，新一代老年人的健康状况、受教育程度、家庭结构、生活品质、思想观念等都发生巨大变化，平等意识、独立意识、参与意识、尊严意识增强，对实现晚年人生价值需求强烈，老有所为意愿普遍上升。

       老有所为，是推进中国式现代化的重要力量。2023年，我国人均预期寿命已达78.6岁，整体进入长寿时代。我国老年人力资源潜力巨大，充分利用老年人力资源，发展银发经济，不仅是贯彻新发展理念，实现人口高质量发展的需要，更是推进中国式现代化的重要力量。

来源：《人生》杂志2025年第1期

作者：王建军 全国政协委员、人口资源环境委员会副主任