甘肃省张掖市临泽县地处河西走廊中部，因水丰多泽而得名，素有“塞上江南”之美誉。汉武帝元鼎六年（公元前111年）建县，面积2729平方公里，总人口15万人。境内河流湿地、绿洲田园、红色遗迹、沙漠戈壁等旅游资源富集。近年来，临泽县牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，倾力打造“游得开心、吃得放心、住得安心、生活舒心、投资者顺心”的五心之地，先后荣获全国“两山”理论实践创新基地、全国玉米制种大县、国家乡村振兴示范县、国家农产品质量安全县、国家卫生县城、全民运动健身模范县称号，两次捧得社会治安综合治理最高奖“长安杯”。

 人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事。以习近平同志为核心的党中央科学把握人口发展规律，2016、2021年相继出台优化多子女家庭生育政策及配套措施，为各级党委政府不断探索新形势下落实计划生育基本国策的体制机制提供科学指引和根本遵循。临泽县抢抓政策机遇，制订出台优化生育政策措施，促进人口长期均衡发展。

  临泽县是典型的人口小县（第七次全国人口普查常住人口为11.59万人，较第六次普查减少1.84万人），人口基数较小，结构性矛盾突出，亟待解决人口自然增长率逐年下降的问题。临泽县锚定实现人口高质量发展目标，强化保障措施，全面激发生育潜能，推动实现适度生育水平和稳定人口规模。

 临泽县充分挖掘县域资源优势，全方位谋划落实举措。一是按照出生人口测算，县财政每年从新增财力中安排资金，保障各类政策落实；二是在城区建成各类住房2800套、30.2万平方米，农村建成高质量住房示范点33个、2173户，有能力承载新增人口规模；三是新改建小学（幼儿园）10所、新增学（园）位3135个，每千人口医疗卫生机构床位8.7张、人均体育场地面积4.6平方米，能够满足新增人口的生活需求。

 临泽县利用3个月时间组织开展专题调研，广泛征求人大代表、政协委员及社会各界的意见，于2021年9月9日出台优化生育政策的实施意见，从4个方面出台11条激励政策。生育津贴方面，对产妇一次性给予生育津贴；对生育多子女的家庭，每年发放育儿补贴，直至孩子3岁；对在幼儿园就读的多子女家庭儿童，每年给予资助。住房补贴方面，对生育多子女的家庭在城区或农村购房的，分别给予补助。育幼服务方面，对公共场所建成“爱心母婴室”、开办社会性托育机构给予补助。关心关爱方面，鼓励用人单位制订有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式，落实带薪休假等关心关爱措施。

 一是政策激励成效显著。截至2024年年末，孕产妇管理率由95.4%上升至99.2%，儿童健康管理率由94.4%上升至98.2%，促进人口自然增长率回升2个千分点，部分生育潜能得到释放。二是城乡融合全面推进。按照“三聚集、四集中、三个不增加、两项政策”（向县城、集镇、中心社区聚集，基础设施集中建设、农民群众集中安置、特色产业集中布局、公共服务集中配套，不增加农民负担、银行风险、政府债务，“20万元20年期”贷款贴息政策、“10+5+N”贷款补助政策）的模式，推动“五好两宜”和美乡村建设。全县71个村全部通公交，实现城乡一体化发展，有效缓解城乡群众“出行难”问题，被确定为全国城乡公交一体化示范县。三是育幼水平显著提升。持续健全家庭、社区、机构“三位一体”的服务网格，公共场所全覆盖建立“爱心母婴室”“爱心托管班”。普惠性幼儿园覆盖率、在园幼儿占比均达到100%，正在创建全国义务教育优质均衡示范县。四是健康服务保障有力。实施妇幼健康保障工程，紧密型医共体及产儿科建设全面加强，84所村卫生室全部达到国家服务能力标准，2家县级医院达到二甲标准，健康保障水平显著提升。五是婚育新风更加浓厚。强化党建引领乡村治理，深入开展治理高价彩礼、推进移风易俗专项行动，开展“枣乡党旗红·全域强功能”党建品牌提升行动和“晒被子·比孝心”“敬比赛夸”“巾帼家美积分超市”等文明实践活动，引导广大家庭和青年牢固树立良好的婚恋观、生育观、家庭观，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

作者：张辉 甘肃省张掖市临泽县委书记